國有企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，是企業(yè)完善內(nèi)控體制機(jī)制，保證企業(yè)健康發(fā)展的主要手段，本文對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門在企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理中如何更好的發(fā)揮職能作用進(jìn)行了探討，提出紀(jì)檢監(jiān)察部門要牢牢把握人的因素在風(fēng)險(xiǎn)管理中的重要作用，促進(jìn)企業(yè)不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
紀(jì)檢監(jiān)察部門作為國有企業(yè)中履行監(jiān)管職能的重要部門，要主動(dòng)融入企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理之中，積極發(fā)揮作用，促進(jìn)企業(yè)形成有效的風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督體系，為國有企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值提供有力保障。
一、正確認(rèn)識(shí)企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)以及風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性
企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，是經(jīng)營管理中的一切不確定性對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)的影響，一般可分為戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、腐敗行為風(fēng)險(xiǎn)等。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國有企業(yè)面臨著越來越多的風(fēng)險(xiǎn)，如果不采取有效措施積極防范，極易造成國有資產(chǎn)重大損失。提高國有企業(yè)內(nèi)部控制與經(jīng)營管理水平，保護(hù)國有企業(yè)資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公眾利益，其重要性、緊迫性愈加突顯。
全面風(fēng)險(xiǎn)管理是從戰(zhàn)略目標(biāo)制定到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理，全面風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)從上至下，由企業(yè)全體員工共同實(shí)施。國有企業(yè)必須調(diào)動(dòng)所有力量，全員深入開展風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)工作，明確風(fēng)險(xiǎn)管理崗位職責(zé)，確保風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)領(lǐng)域無重大風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。
二、紀(jì)檢監(jiān)察部門在全面風(fēng)險(xiǎn)管理中的職能定位
人的因素是企業(yè)發(fā)展的核心，企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)都是以人為主體進(jìn)行的。風(fēng)險(xiǎn)管理的因素很多，人的因素也必定是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心內(nèi)容之一。從根本上規(guī)范企業(yè)全體員工特別是各級(jí)管理人員的經(jīng)營管理行為，是加強(qiáng)企業(yè)管理，有效防范風(fēng)險(xiǎn)的重要措施。風(fēng)險(xiǎn)管理基本流程主要為：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略、提出和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案、監(jiān)督與改進(jìn)。其核心是把握風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵要素，采取有效手段通過系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的方法，進(jìn)行全面防控。紀(jì)檢監(jiān)察部門在企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，通過開展懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲處等工作，圍繞人的因素，避免企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)中各參與主體出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在全面風(fēng)險(xiǎn)管理中，紀(jì)檢監(jiān)察部門也要從自身職責(zé)出發(fā)，重點(diǎn)關(guān)注人的因素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的影響，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門在全面風(fēng)險(xiǎn)管理中的關(guān)鍵作用，要牢牢把握好這個(gè)職能定位。
三、紀(jì)檢監(jiān)察部門參與全面風(fēng)險(xiǎn)管理的途徑和方法
1.建章立制，確保業(yè)務(wù)流程規(guī)范清晰
要以制度建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮制度體系在風(fēng)險(xiǎn)管控中的作用。一是建立健全“三重一大”制度體系，明確企業(yè)管理層決策的范圍、程序、權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn)。二是針對(duì)企業(yè)運(yùn)營的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，建立涉及財(cái)務(wù)、運(yùn)營等主要業(yè)務(wù)流程的管理制度和操作程序。確保企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的規(guī)范運(yùn)行，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)；三是規(guī)范廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定，保證黨風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，確保企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)合法合規(guī)，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)和腐敗行為帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
2.有效監(jiān)督，使各項(xiàng)權(quán)力在陽光下運(yùn)行
紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)積極發(fā)揮牽頭作用，促進(jìn)企業(yè)構(gòu)建“大監(jiān)督”工作格局，統(tǒng)一部署監(jiān)督任務(wù)、統(tǒng)一調(diào)配監(jiān)督人員、統(tǒng)一組織監(jiān)督檢查、集中運(yùn)用監(jiān)督成果，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、法務(wù)等各監(jiān)督主體優(yōu)勢(shì)，形成對(duì)關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督合力。從戰(zhàn)略到執(zhí)行、從流程到運(yùn)營、從決策到實(shí)施、從目標(biāo)到考核，實(shí)行全面流程管理，關(guān)注業(yè)務(wù)銜接和業(yè)務(wù)流程的科學(xué)性，使風(fēng)險(xiǎn)防范工作各項(xiàng)職能協(xié)同配合更加緊密。紀(jì)檢監(jiān)察部門重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員用權(quán)行為的監(jiān)督制約，保證權(quán)力運(yùn)行公開、透明，規(guī)避濫用權(quán)力帶來的企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
3.強(qiáng)化教育，營造全面風(fēng)險(xiǎn)管理的氛圍
不斷強(qiáng)化全員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，特別是各級(jí)企業(yè)管理人員風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，是全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的基礎(chǔ)。紀(jì)檢監(jiān)察部門可以以全員職業(yè)安全為目標(biāo)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)上的潛在違紀(jì)行為進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控，對(duì)關(guān)鍵崗位違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理，逐條描述出潛在違紀(jì)行為及控制要點(diǎn)，并據(jù)實(shí)標(biāo)明是否有相關(guān)管控制度，在此基礎(chǔ)上使教育預(yù)防工作更加具有針對(duì)性，將監(jiān)督防范關(guān)口前移，進(jìn)一步提高教育監(jiān)督的有效性。
4.懲戒問責(zé)，發(fā)揮懲處的手段和作用
推進(jìn)建立風(fēng)險(xiǎn)防范懲戒問責(zé)機(jī)制。讓責(zé)任歸位，處理好權(quán)與責(zé)的關(guān)系，貫徹“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違規(guī)受追究”的基本理念。提高管理的“硬度”，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理中失職和瀆職的管理人員一律追究責(zé)任，使各級(jí)管理人員樹立一種高度的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。同時(shí)，將全面風(fēng)險(xiǎn)管理的懲戒問責(zé)結(jié)果，納入年度經(jīng)營管理目標(biāo)考核和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核之中，作為評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。通過明確職能、責(zé)任等方式，引導(dǎo)管理模式向職責(zé)確定化、流程規(guī)范化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理水平不斷提升。
四、履職盡責(zé)，不斷增強(qiáng)防控風(fēng)險(xiǎn)能力
“風(fēng)險(xiǎn)無處不在”，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)營管理廣度和深度進(jìn)一步拓展，企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素越來越多。如何盡早發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，有效進(jìn)行防控，以最小的成本獲得最大的保障，是每個(gè)企業(yè)面對(duì)的永恒課題。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，自身完成好工作任務(wù)的同時(shí)，也要督促相關(guān)職能部門和人員履行好工作職責(zé)。企業(yè)應(yīng)定期或不定期組織“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)”，對(duì)“三重一大”、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)等重要事項(xiàng)開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告制度，共享風(fēng)險(xiǎn)信息，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)掌控企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)、重大風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)展和成效，使全面風(fēng)險(xiǎn)管理不斷深化，風(fēng)險(xiǎn)防控能力不斷增強(qiáng)。
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